文/清砚
（识局微信公共账号zhijuzk）
事实证明，基层一些工作的节奏原本不必着急忙慌，前提是上级部门不加压提速、小题大做。
一
日前据公开通报，一市住建局在制定实施方案过程中，20多天内先后3次征求意见，要求相关单位1—2个工作日内反馈修改意见，有时周五发出要求周六反馈。区住建局更是“与时间赛跑”，多次临近下午下班时间征求意见，要求当天或次日反馈。然而实施方案并非紧急要务，相关单位3月底征求完意见，直至6月15日才印发实施方案。
这种“火急火燎征求意见，不紧不慢落地执行”的工作节奏，背后造成的却是许多基层干部的心酸和无奈。原本计划的周六日程，都被反馈意见的要求而打乱部署。更无奈的是，许多部门承担的任务可能只有一句话，却依然要签字盖章写明无意见严格反馈，于是有人发出疑问：这班加的到底冤不冤？
二
上级“着急”、基层“忙慌”的现状早已不是个例。早在6月，一县工信局由于上午10点发通知，下午3点要数据而被公开通报。要知道，调研论证、核实数据、请示汇报、撰写材料都需要时间，真想要把工作做扎实，一晚或是半天的功夫大概率不够。
当然，强调基层工作不必着急忙慌，并非否定“急活”的存在。面对自然灾害、安全生产事故等突发事件，面对群众急需解决的民生难题，基层必须闻令而动、快速响应，这种“急”是责任所在、民心所系。但二者的本质区别在于：必要的“急”以解决实际问题为目标，而形式主义的“急”以完成流程为目的。
前者是“使命担当”，后者是“无效内耗”。一旦“无效内耗”成为工作日常，势必会让基层干部陷入看似满头大汗、实则原地踏步的“跑步机式忙碌”，从而导致人、事、理“三输”的局面。
于工作而言，仓促赶工必然导致调研不深、谋划不周，政策研究或工作推进容易急功近利、脱离实际；于干部而言，长期超负荷运转容易催生“疲态”，有的陷入“事务主义”泥沼，只顾应付琐事而丧失思考能力，有的滋生“小油条”心态，以“多做多错、少做少错”消极避责。
于群众而言，基层干部被文山会海、材料报表环环相扣挤占时间，必然会导致深入一线工作的精力被严重挤压，本该解决的“急难愁盼”问题被拖延，政府公信力随之受损。更值得警惕的是，这种忙乱还会催生“材料政绩”，让工作重心从“办实事”转向“造材料”，形成“重痕迹轻实绩”的不良导向。
三
究其原因，还是因为有些上级部门工作理念不正、工作方式不当。一方面存在“赶工”心理，对工作本身并不重视，以走完流程、留痕备查为工作目标，而非真正追求工作实效，或是简单当工作反馈及时等同于工作推进扎实。
另一方面缺乏“共情”心态。简单将基层当做部门的“科室”来对待，习惯于以自我为中心的发号施令，忽视了基层干部“日理万机”的繁忙状态。
再一方面存在“容错”需求。许多上级部门为了保证工作节奏流畅，往往会在任务时限上“严于待人，宽于律己”，比如市直部门要求县直部门五天报送材料，县直部门为了留出充分的汇报和材料整理时间，不至于加班加点，可能会要求下级单位进一步压缩填报时间至三天，最终让基层承受“小马拉大车”的重压。
四
要想破解基层无序忙乱的困局，需要从根源上精准施策。既要以制度刚性遏制形式主义，严格规范文件下发、结果反馈的频次和时限，杜绝层层加码；也要提升担当精神，破除“唯上不唯实”等错误观念，在为基层指定任务之前，提前厘清权责边界、任务要求，让工作任务精准下达，避免基层干部在无效工作上浪费时间；更要坚持实事求是的工作原则，摒弃“走过场式忙碌”，把精力聚焦到抓落实、惠民生上。
与此同时，基层干部也不能将任务期限延长视为工作不重要不紧急，而轻视敷衍。必须拿出高标准、实举措去开展工作，才能在相互理解、协同配合中实现减负与干事的双赢。
基层是政策落地的“最后一公里”，基层干部是联系群众的“最前沿”。相信当那些不必要的匆忙被剔除，当形式主义的空转被遏制，基层干部能够切实改变着急忙慌的工作状态，真正轻装上阵履职尽责、干事创业、造福于民。
