2025.11.20
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作者 |第一财经 潘寅茹
据新华社消息，就中方向日方通报暂停进口日本水产品，外交部发言人毛宁19日在例行记者会上表示，日方此前承诺履行输华水产品的监管责任，保障产品质量安全，这是日本水产品输华的先决条件。但是，日方目前未能提供所承诺的技术材料。近期，由于日本首相高市早苗倒行逆施，在台湾等重大问题上的错误言论引起中国民众的强烈公愤。“当前形势下，即使日本水产品向中国出口也不会有市场。”
中国此前一直是日本农林水产品的最大出口市场。但自2023年福岛核电站“排污入海”以来，这一局面已然发生了重大改变。
日本扇贝去年对华零出口
据日本农林水产省的数据，2022年日本农林水产品与食品的出口额达到1.4万亿日元（约合人民币735亿元）。从出口目的地来看，中国市场贡献了最大消费力，增长达到25.2%，增至2783亿日元。扇贝、海参等海产品以及日本烧酒、威士忌、饮料等，均为出口至中国市场的主要产品。
细分品类来看，当年，日本水产品对华出口额约为871亿日元（约合人民币43亿元），占日本对全球水产品出口总额的约22%。
2023年8月24日，日本启动了福岛核污染水的首次排海，此举立即激起了全球范围内的质疑与反对。为了确保国内消费者的食品安全，中国海关总署在同日发布公告，宣布自8月24日起全面暂停进口日本水产品。
2023年，日本对华水产品出口额从871亿日元降至320亿日元，为1998年可比数据出现以来的最大降幅。当年日本对华农林水产出口额同比下滑57%。日本螃蟹、鲑鱼、鲣鱼等出口量大幅下降，分别下降90%、88%和77%。
2024年日本农林水产品对华出口额减少29%，至1681亿日元，连续两年下降。就水产品而言，当年日本对华出口额仅为约61亿日元，与2022年（871亿日元）相比跌幅超90%。昔日扇贝等“主力产品”受到的冲击尤为显著。其中，日本扇贝对中国的出口额从2023年约223亿日元到2024年骤降至零。
今年上半年的最新数据显示，日本对华农林水产品出口额为902亿日元，同比增长15.5%，中国位列第三，美国以1410亿日元居首。
找不到替代买家
失去最大出口市场后，日本农林水产生产商急于开拓新的市场，来填补空缺。远至美国、墨西哥，甚至中东、东欧，近有泰国、越南等，都是日本政府“找补”的新买家。日本政府在去年陆续组织日本国内的水产批发商和外贸公司前往上述新市场，实地考察当地的水产品加工厂，力促当地替代中国成为主要水产的加工地，但尽管如此，难掩2024年日本水产品总体出口下滑的现状。
虽然近些年来日本农林水产与食品的出口额在上升，但自2023年来，水产品是唯一一项出现下滑的出口品类。日本水产品在2024年的出口额约为3609亿日元，较2023年的3901亿日元，下滑幅度达到了约7.5%。也就是说，失去中国这个最大出口市场后，日本水产品出口额出现的缺口，仅仅被农产品、林产品的上升而掩盖了，这也说明日本政府并没有找到能填补中国市场的可靠买家。
在促进日本农林水产品及食品出口方面，日政府此前计划到2025年将这一领域的出口总额提升到2万亿日元，2030年提升到5万亿日元，但如今这一目标面临的挑战越来越大。对日本水产品而言，一方面实践显示国际市场并没有可以替代中国市场的买家，另一方面，特朗普政府对日本实施15%的所谓“对等关税”，已令日本相关行业忧心忡忡。
日本水产品原本就面临着国际竞争加剧的局面，特朗普政府实施的这一关税政策，更是让日本水产品在国际市场上的价格优势进一步削弱。许多原本有意采购日本水产品的国际客户，因关税增加而开始重新评估采购计划，转向其他关税较低或没有额外关税负担的国家和地区寻找替代品，这无疑给日本水产品出口带来沉重打击。
微信编辑| 格蕾丝
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