老菜场“未来者”广场
在西安城东幸福南路与建工路交汇处，一片红砖黛瓦的建筑群在阳光下静静述说着时代变迁。这里曾是陕西钢厂，1958年建厂时炼出了“西北第一炉钢”，如今已变身老钢厂设计创意产业园。
与此同时，在古城墙脚下的建国门内，曾经机杼声声的平绒厂与喧嚣的菜市场，也蝶变为年轻人争相到访的老菜场市井文化创意街区。这两大跨越半个多世纪的城市记忆载体，正以一场不动筋骨、却重焕新生的“轻改造”， 成为观察西安城市“微更新”的探索样本。
带领这场变革的，是老钢厂设计创意产业园创始人全建彪。这位城市更新先行者用十多年时间，回答了这样一个问题：当一座城市在快速发展，我们该如何安放那些失落的集体乡愁，又该如何在时代变迁中重新诠释 “家园”的意义？
陕钢厂片区更新改造后的鸟瞰图
异乡筑梦：从城市旁观者到记忆守护者
全建彪在老菜场项目部的办公室里，新挂了一张1988年的老挂历。这份旧物见证着他与西安的初遇。
1988年，全建彪从闽北山村来到西安求学，这座古都给他留下了深刻印象。“厚重的城墙、沧桑的钟楼，城市仿佛一本需要慢慢品读的历史书。”
“我第一次去西安古城里的大差市，看到本地小孩在玩泥巴，外国游客对孩子手中的泥人既好奇又惊喜。那一刻我忽然懂了——西安的每一寸土地都藏着故事。”
这种观察逐渐塑造了他独特的“外来者视角”。他发现自己既能感受历史的厚重，又能保持适当的距离去思考：如何在快速的城市化进程中，留住那些让西安之所以是西安的东西。
2000年前后，正值中国房地产开发的黄金时代，全建彪在上海、武汉积累了多个项目的存量改造经验之后，又在西昌、淮安等地进行了多处房地产开发，却始终找不到事业的锚点。“每次回到西安，沿着城墙走一圈，看一眼熟悉的老建筑，心里就踏实。”他坦言，正是这种归属感的召唤，让他下定决心回西安开启第二轮创业。
2011年，全建彪走进已停产多年的陕西钢厂。面对废弃的车间和生锈的设备，许多人只看到破败，他却看到了焕发生机的可能性。
“这些工业遗存是城市的‘记忆标本’。”全建彪说，“它们见证了西安的工业化进程，承载着一代人的青春与梦想”。
带着这种认知，全建彪自觉投身完成了从“增量开发”到“存量更新”的转变。2012年，当西安市新城区政府联合华清科教产业集团启动“工业遗产重生计划”时，他成为老钢厂改造的总设计师。
在他看来，工业遗存的核心价值是“根与叶”的关系：“历史价值是根，情感价值是枝叶，只有扎住根，才能迎来产业转型的枝繁叶茂。”
退休职工王新利感慨道：“现在的老钢厂更像一个城市缩影，全总把我们的青春记忆留住了。”
全建彪，男，1971年1月生。现任西安世界之窗产业园投资管理有限公司董事长、西安老钢厂设计创意产业园创始人兼总经理、老菜场市井文化创意街区发起人，西安建筑科技大学兼职教授、兼任中国城商联城市更新委员会联合发起人、中国建筑学会城市街区建设和空间治理专业委员会委员、陕西省历史文化保护与城市更新领域重点实验室特聘专家、西安商圈商业街联合会城市更新专业委员会主任委员、西安城棚改事务中心城市更新专家顾问、西安市碑林区政协委员等职务。荣获西安市高层次人才、西安文化创意产业十佳人物称号。
全建彪长期致力于城市更新与工业遗产保护领域的研究与实践，西安老钢厂创意园在全建彪的努力下，已进入西安市第一批历史建筑名录，同时获批陕西省第一批工业遗产；其发起的老菜场市井文化创意街区，融合市井文化与创意生活，获多项国家级与省级荣誉。
在城市更新领域，全建彪研究推出或发表文化课题：《城市更新背景下的存量开发价值》、《西安老钢厂创意园建设与发展》、《文化引领创新驱动下的商业模式转型实践分享》、《工业遗产重生之“老钢厂”模式探析》、《工业遗产保护与更新的创新路径——以西安老钢厂、老菜场为例》、《以西安城市更新“二老”项目看城市文脉的传承与复兴》、《城市更新探路者 ——记西安建筑科技大学东校区（原陕钢厂）的城市更新实践》等。
学府搭桥：让象牙塔智慧赋能创意发展
老钢厂的改造并非易事。面对这些已经闲置多年的工业厂房，如何平衡保护与开发，成为全建彪团队面临的核心挑战。而这条探索之路的起点，早在全建彪介入之前，就已由西安建筑科技大学率先铺就。
作为城市更新理念的先行者，西安建筑科技大学在陕钢厂的活化历程中完成了持续而深入的先锋实践。早在2004年，在老校长徐德龙院士的远见引领下，西安建大将部分老厂房改造为华清学院校区，完成了陕钢厂的第一次新生。
2012年，全建彪与徐德龙一见如故。“华清学院要办成一所开放性大学，周边要有相配套的产业园区。”徐德龙的一席话让全建彪豁然开朗。这次思想碰撞催生了陕钢厂的第二次蜕变：在保留工业肌理的前提下，老厂房化身创意产业园。
“改造不是推倒重来，而是让新旧对话。”全建彪提出“新老并置、可逆性改造”原则，完整保留9栋苏式厂房主体结构，通过功能重构与整体改造实现活化。建大深厚的专业积累，为这一理念提供了坚实支撑。
老钢厂成为建大师生的“产学研实践基地”。从勘测设计到空间优化，建大师生深度参与，创造了“实践－总结－再实践”的良性循环。
而这场更新之旅仍在继续。近年来，老钢厂迈入了以文化复兴为核心的第三次升级。通过举办城东文化研讨会、“幸福街坊”系列活动、非遗艺术节等，这片工业遗址已演变成一个充满温度的文化社区，持续唤醒着这座城市的集体记忆。
更具创新意义的是，全建彪构建的“三区融合”模式，让园区、校区与社区融为一体，形成了共生共荣的格局。
老钢厂十年业主苏酶A RT主理人何清说：“老房子天生让人有种安定感，它像一本立体影集。老钢厂担当起对一群‘理想主义者’的托举，让志同道合者在这里相遇。”
市井新生：当烟火气遇见“诗和远方”
这份对城市记忆的珍视与活化，并未止步于工业遗产。在西安城墙根下的建国门里，一座承载着居民日常烟火的老菜场，同样面临着更新的命题，也成为全建彪“微更新”理念的又一实践场。
与代表工业荣耀的老钢厂不同，老菜场市井文化创意街区守护的，是古城最质朴的市井烟火。这里曾是西北最大的西安平绒厂旧址，上演过引领风潮的时装秀，后演变为服务十万居民的综合性农贸市场，承载着几代人的集体记忆。
老菜场甜街
2017年，全建彪与平绒厂负责人达成共识：要在保留原住民生活状态不变，原街巷空间肌理不做重大改动的情况下，引入年轻人及游客在城墙边需要的咖啡、酒吧、餐饮，文创潮玩等新业态，形成一个既市井又潮流，既古老又时尚的文商旅融合街区。
老菜场市井天井
设计上，团队最大限度保留了老旧厂房的钢窗与特色斜面雨棚、斑驳墙面等历史印记，同时通过艺术涂鸦、灯光亮化，为空间注入时尚活力。他们巧妙地通过增设天桥、连廊和空中广场，将分散的建筑有机串联，更将闲置的屋顶、死角打造为“八大天台”和“市民大台阶”，把“不便”化为“有趣”，极大提升了空间的“可逛性”。
最为人称道的是其“共生”模式。改造没有拆毁一栋老房子，也没有赶走一个老商户。一楼菜市场功能被完整保留，小磨香油、新鲜肉铺等生活店铺依然在为周边居民服务。二楼以上则引入了小资咖啡、文创零售、特色酒吧等新业态。
这正是西安老菜场市井文化创意街区所营造的全新商业体验环境——在历史与现实交织、传统与时尚并置的对话中，发酵出一种独特的生活场景。在这里，“左手菜篮，右手咖啡”不再是过去与未来的对比与冲突，而是日常需求与诗和远方的同时满足，一种被重新定义的新生活。
老菜场城墙下的信义巷
如今的老菜场，已是一个融合了多元业态、多元文化的活力场。它不仅是“夜间经济聚集区”，更是文化活动的舞台，国潮京剧节、非遗市集、天台音乐节等近200场年度活动在此轮番上演。这里还成为创业热土，吸引了 160余家主理人店铺入驻，带动就业超3000人，年度销售突破亿元。
老菜场的改造智慧，不仅收获了市民的口碑，更赢得了主流媒体的聚焦与赞誉。2024年，中央电视台《新闻联播》与新闻频道《24小时》栏目同步推出专题《老菜场新故事・陕西西安“融入新业态 更多人情味”》。
2025年4月10日，《人民日报》以“留住‘烟火气’编织‘潮生活’”为题，深度报道西安老菜场的创新改造模式，对其“不大拆大建”的城市更新经验与可持续示范价值给予肯定。
老菜场市民大台阶
十年破局：城市发展的西安探索
2015年，在老钢厂举办的首届“西安城市复兴论坛”与第一次中央城市工作会议几乎同期举行。全建彪与他的团队，以其前瞻性的实践，敏锐地踏上了这一国家节拍。
老钢厂创意园夜景图
“我们意识到，中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。”全建彪说，“城市发展必须从大规模增量扩张转向存量提质增效”。
从“十三五”到“十四五”，国家关于城市发展的顶层设计日益清晰，中央明确提出，要转变城市发展方式，防止大拆大建。从2015年提出的“留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格”，到2020年强调“坚持以人民为中心的城市更新”，这一系列宏观政策的指引，为老钢厂、老菜场这样的“微更新”项目提供了广阔的时代舞台，也让全建彪团队的十年探索，从一城一地的实践，升华为具有全国示范意义的 “西安方案”。
第十届西安城市更新大会在老钢厂创意园开幕现场
老钢厂与老菜场，一个承载着厚重的工业记忆，一个维系着鲜活的市井烟火，它们恰如城市生命体的两极。这两个项目的成功，印证了国家政策的精准判断与正确方向，也为城市更新理念提供了可触摸、可感知的鲜活样本。
2023年，老菜场项目被住建部列为城市更新示范案例，其核心经验被总结为 “微更新、轻改造、强共生”。
这一认定，绝非对单个项目的偶然褒奖，而是凝聚着西安对城市更新这一时代命题的深刻回答，它诠释着，深厚的文化底蕴与旺盛的年轻活力、市井的烟火气息与时尚的现代生活并非对立，而是可以相互滋养、共生共荣的。而“老地方新生活”“老瓶装新酒”的理念，更成为行业共识。
城东印象体验馆开馆活动现场
老钢厂项目先后获评国家级众创空间、国家级版权示范基地，成为陕西省首批工业遗产、“十百千”文化产业示范园区，其改造案例入选《中国城市更新十大经典案例》。
在全建彪看来，项目最核心的“可复制、可推广”经验是“微更新理念”和“多元共治机制”。
对于中西部工业城市与历史文化名城的转型，全建彪的“西安模式”提供了珍贵启示。“城市更新必须尊重城市的历史脉络和在地居民的真实需求。”全建彪说， “避免‘千城一面’的关键，是挖掘每个地方的独特基因，找到专属于那个地方的故事”。
站在2025年中央城市工作会议的新起点，恰逢由全建彪发起的第十届西安城市更新大会在老钢厂创意园隆重举行。这场以“城市片区更新的在地再生说”为主题的思想盛会，见证着西安城市更新实践从西安面向全国，从探索走向成熟。“十年十届大会，不仅是学术交流的平台，更是城市更新理念的播种机。正是这样持之以恒地倡导与示范，才让更多人理解了城市更新的真谛。”全建彪说。
老钢厂大型艺术装置（再生 生命之花）创作者：艺术家 赵海涛
“下一个十年，要通过城市更新走向文化复兴。”他透露，目前正与西安建筑科技大学探讨组建城市更新研究院，探索“学术引领+实践检验”的新路径。旨在以更系统的理论、更精湛的技术，深入实践沃土，走出一条从西安这座千年古都出发的、具有中国特色的城市更新之路。同时让西安城市更新“二老项目”——老钢厂与老菜场的有机更新，持续发力，成为引领城市产业更新与商业更新的探索实践样本。
“城市更新不是修旧如旧的复制，是让历史活在当下。”全建彪望向窗外，老菜场的天台上，拎着菜篮的老人与举着相机的年轻人擦肩而过，城墙的剪影在夕阳中格外温暖。从1988年的那张老挂历，到如今两个国家级示范项目，他用十年时光证明：城市发展的真正魅力，在于让城市留住记忆，让发展变迁充满温度，让人们的生活从容美好。（文/袁玥 王思涵)