近期,加勒比海地区局势持续紧张。
自8月起,美国以“打击拉美贩毒集团”为由,在委内瑞拉附近加勒比海域部署多艘军舰,并宣布委总统马杜罗涉及“毒品恐怖主义”,就是大毒枭本枭,公开悬赏5000万美元。
9月以来,美国继续升级军事行动,在公海连续三次炸沉所谓“运毒船”,打死14名所谓“毒贩”。9月26日,美国媒体表示,美国军方正在制定针对委内瑞拉境内目标的行动方案,最快可能在一周内发动打击行动,包括精确空袭和特种部队作战,“以阻止毒品流入美国”。
为应对美军威胁,委内瑞拉派出战机飞越美军驱逐舰,部署450万民兵,举行大规模军事演习、全国民防应急演练,坚决维护国家独立和领土完整。
9月29日,委内瑞拉总统马杜罗签署法令,一旦美军“胆敢发动侵略”,将立即生效。该法令将允许他在全国范围内调动武装力量,并赋予军方对公共服务和石油产业的管控权。
委内瑞拉副总统称,美国已经对委内瑞拉发出了威胁。任何美军军事行动都将被视为外部侵略,“外部动荡令”将立即生效。
为什么特朗普要对委内瑞拉出手?
第一层战略:美国优先,资源优先
鸿学院在微课堂中曾经讲过,委内瑞拉的资源极为丰富,石油储量高居世界首位,超过3000亿桶,比沙特和俄罗斯还要高,天然气储量全球第八,约5.67万亿立方米。铝土矿储量世界第三,金矿储量世界第四,还有丰富的铁矿、钛矿、金刚石、煤炭、镍矿等资源。
但委内瑞拉也有拉美独特的考迪罗问题,即地方上形成了军阀、大庄园主和教会三位一体的地方主义割据势力。大大小小的考迪罗们控制着地方政权和经济资源,直接统治人民,以合法或武装政变激烈争夺中央政权,对外国势力具有高度依附性,对内具有高度的独裁性。
开采矿产,尤其是石油资源的权力,就被委内瑞拉考迪罗们交给了外国资本——特别是美国资本。
90年代,查韦斯横空出世,将委内瑞拉石油公司国有化,限制石油产量以抬升国际市场的石油价格,同时赋予公司高税收义务,以用来支持减贫事业,实行“集体所有制”,将大型农场收归国有,并重新分配闲置土地给穷人,严重损害本国考迪罗和美国的利益,导致美国的严厉制裁。
在美国的严厉制裁和国际石油市场不景气的双重打击下,委内瑞拉经济一度崩溃,发生恶性通货膨胀,大量人口外逃。
最近两年,虽然仍深陷危机,但在石油出口重心转向中国等亚洲市场后,委内瑞拉的经济有所好转。2024年,委内瑞拉采矿业增长了18.23%,石油业增长了13.46%。石油日均出口量恢复到约80.6万桶,较2023年的70万桶增加15.14%,日均产量回升到95.2万桶,较2023年的78.3万桶增加21.58%。这是美国一直都想拿回来的石油资源。
而第二次担任美国总统的特朗普,发展美国经济的战略重点,就是能源优先、矿产优先。《华尔街日报》认为,美国对拉美的政策已经发生根本性转向,从注重意识形态的“推广民主”模式,蜕变为赤裸裸的“控制资源”战略。
如果能够“凭借船坚炮利打开委内瑞拉的国门”,美国石油巨头们就能重新瓜分巨大的利益,进一步掌控油价巩固美元霸权,甚至影响中国的能源供应。而得到足够利益的美国国内利益集团,就会继续支持共和党在2026年中期选举中大赢特赢。
第二层战略:地缘政治,新门罗主义
特朗普的地缘战略逻辑就是收缩全球战线,优先巩固美国在西半球的绝对霸权。强化对拉丁美洲的“美国优先”政策,实现所谓传统“专属权益”的扩张,就是其中重要的一项。
他要求拉美各国接收被美国驱逐的难民,与厄瓜多尔商讨重设军事基地,提出回收巴拿马运河主权等,都是“新门罗主义”的重要表现。
委内瑞拉现任总统马杜罗是敢于公开与美国叫板的拉美领导人之一。委内瑞拉也与古巴、尼加拉瓜共同被美国定义为“反美三国”。
委内瑞拉2023年就申请加入金砖国家,被巴西否决后表态,“视自己为金砖国家的一部分,并愿意在能源等领域为金砖国家作出贡献”。
这些年来,委内瑞拉同意为中俄建立卫星基站,展开数据、航天领域的合作,进行导航定位、农业和基础设施监测、支持太空探索,并购买中俄的军事装备,甚至接受俄罗斯的军事顾问,成为中国仅有的6个全天候战略伙伴之一,是“插在美国屁股上的尖刺”。
这次美军在波多黎各部署F35,在加勒比海搞两栖演习,看似针对委内瑞拉,实则是威胁所有拉美国家——在美洲,美国还是老大哥,谁敢不听话,小心大棒打到家。
如果这次能够打垮马杜罗,特朗普就能重新确立美国与拉美的主从地位,稳固拉美这个“自家后院”。
第三层战略:时间窗口正在关闭
以色列空袭卡塔尔,沙特与巴基斯坦签署共同战略防御协议后,美国与中东产油国的外交关系已经出现了裂缝。
内塔尼亚胡有被极右翼势力裹挟,越发疯狂的倾向。
很明显,特朗普很难真正控制以色列,就要提前做最坏的准备。
20世纪,中东各国为对抗以色列扩张,挥舞石油大棒打击美国的时候,委内瑞拉是美国最重要的石油盟友。现在,美国也需要委内瑞拉,作为制衡中东产油国的重要筹码。
而这个时间,最好在以色列做出新的“出格举动”之前。
偏偏最近两年,委内瑞拉的经济状况有所好转。而亲美的委内瑞拉反对派在这种情况下正在萎缩。在今年7月的委内瑞拉全国大选中,反对派全面失败,在335个城市的选举中只拿到了50个市长职位,较2021年反对派曾掌握117个市长职位的结果缩水超过一半。
美国颠覆委内瑞拉现政权的时间窗口正在关闭!
8月19日,委内瑞拉内政、司法与和平部部长表示,安全机构在米兰达州奥里波托发现一座大型军火库,缴获大量大口径武器,还与极右翼反政府组织的阴谋存在关联。
8月20日,特朗普政府派遣载有4500名军人的两栖中队至委内瑞拉近海。
第四层战略:改变美国自身的权力逻辑
9月2日,特朗普下令美军对加勒比地区公海上一艘美方认定的“贩毒船只”开火,导致船上11名被美方称为“委内瑞拉毒贩”的人员死亡。
9月5日,特朗普才正式通知国会有关这次打击的情况,但除了模糊地引用其根据美国宪法第二条的权力外,并没有提供太多细节。
众议院军事委员会民主党领袖亚当·史密斯认为,特朗普的做法开创“危险先例”,即总统可单方面将低级别犯罪行为重新定义为“国家安全威胁”,从而绕过国会监督。
特朗普直接下令在加勒比海进行军事部署,甚至实战打击,跳过了传统的国防部的专业论证或国会的集体决策,还将多名持不同意见的中层将领调岗,形成“执行层无条件服从决策层”的非正常状态。
特朗普在利用委内瑞拉,对内扩张总统权力,削减国会的监管职能,改变传统的美国国家权力结构,削弱传统官僚体系对决策的牵制,使国防部(战争部)更有效率地响应总统的即时战略需求,加强对其“一言九鼎决策模式”的适配。
现在的问题是,现在加勒比海的局势剑拔弩张,特朗普会进行最终的军事冒险吗?
委内瑞拉地形复杂,面积广阔,还完成了发动群众、武装群众的大规模备战,只要能有效压制国内反对派势力,美军的行动可能限于空中打击,进行大规模地面登陆作战的可能性不大。
但这依然凸显了一个残酷现实:当今国际秩序,实力是最终保障。
若美国为了维护霸权,针对亲中国家,肆意发动战争,进行军事施压,国际社会如何有效制约,中国又如何维护自身利益?